贸易投资规模再创新高，制度型开放稳步推进，共建“一带一路”合作成果丰硕，外资利用质量显著提升。这些成就有力推动了“十四五”时期经济社会发展目标的实现，为高质量发展提供了有力支撑。高水平对外开放不仅仅是经济总量的增长，更重要的是让发展的红利惠及全体人民。

　　——————————

　　“十四五”时期，我国国内发展与对外开放相辅相成，高水平开放不断塑造新的优势和机遇。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高水平对外开放迈上新台阶，贸易投资规模再创新高，制度型开放稳步推进，共建“一带一路”合作成果丰硕，外资利用质量显著提升。这些成就有力推动了“十四五”时期经济社会发展目标的实现，为高质量发展提供了有力支撑。

　　“十四五”时期发展成就的强劲引擎

　　贸易规模实现跨越式增长，是高水平对外开放的核心体现。“十四五”时期，中国货物贸易进出口总值从2020年的32.22万亿元增长到2024年的43.85万亿元，服务贸易进出口总值也从2020年的4.56万亿元增至2024年的7.52万亿元，均保持强劲增长势头。贸易规模的跨越式增长，得益于我们通过高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等区域贸易协定、主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域逐步走向规则、规制、管理、标准相通相容，积极创建透明稳定可预期的制度环境。对接国际高标准经贸规则有效削减了关税及非关税壁垒，贸易成本降低，贸易自由化便利化水平提高，中国与世界各国市场的互联互通程度提升，形成了更开放的贸易环境和更紧密的贸易联系。

　　制度型开放深入推进，是高水平对外开放的制度保障。首先，自贸区和海南自由贸易港的建设，成为制度型开放的先锋阵地。“十四五”时期，自贸区总体布局持续优化，形成覆盖东西南北中的格局，探索了投资自由化、贸易便利化、金融开放创新等一系列制度改革，为全国范围的开放政策提供了一定经验；海南自由贸易港的建设也取得了突破性进展，“零关税、低税率、简税制”等政策使得海南能更有效地汇聚全球要素、配置全球资源。其次，外商投资准入负面清单持续缩减，成为制度型开放的关键举措。“十四五” 时期中国不断放宽外资准入，其中2024年版全国外资准入负面清单中的制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。制造业开放的大门进一步敞开，有助于中国更深层次参与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富有韧性的产业链供应链；也有利于提升引资规模、质量和结构，进一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，加快发展新质生产力。

　　共建“一带一路”合作成果丰硕，是高水平对外开放的生动实践。“十四五”时期，中国与亚洲、非洲、拉美等地区的国家在共建“一带一路”方面的合作不断深化，在交通、贸易、投资等方面取得了重大进展和成效。比如，中老铁路、雅（加达）万（隆）高铁等标志性项目相继通车，中欧班列开行量持续攀升并实现“钢铁驼队”常态化运行，中（国）白（俄罗斯）工业园、中印尼“区域综合经济走廊”等产业合作平台加快建设，不仅打通了跨国物流与产业协作的“动脉”，更构建起以基础设施为支撑、以产业合作为纽带的国际合作网络，为共建国家破解发展瓶颈提供了关键支撑。中国与共建“一带一路”国家的贸易额占外贸总额的比重也稳步提升，尤其是在数字经济、绿色能源、现代农业等新兴领域，合作规模持续扩大，实现了从“规模扩张”到“质量效益”的转变。

　　外资利用质量显著提升，是高水平对外开放吸引力的外在体现。“十四五”时期，中国不断优化开放环境，通过全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，同时有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，深入开展服务业扩大开放综合试点示范，吸引了更多外资流向高技术制造业和现代服务业。外资企业在智能制造、绿色能源、数字经济等领域也加大投入，并在中国设立了一批研发中心，推动技术创新与产业升级，形成技术、资本与产业的良性互动。世界银行《营商环境成熟度报告》显示，中国在多项营商环境指标上达到全球领先水平，跨国公司如特斯拉等进一步加大在华投资，这充分展示了高水平对外开放对全球资本的强大磁吸力。

　　高水平对外开放推动“十四五”的发展成就

　　首先，高水平对外开放扩大了市场机遇，促进了经济高质量发展。“十四五”时期，中国通过深度参与国际分工和价值链重塑，为自身发展开辟了新路径。中国持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为外资企业提供了更加公平、透明和可预期的市场准入条件。这些外资带来了先进的技术、管理经验和全球化的创新网络，与中国本土企业良性互动并共同推动了产业升级。在新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业领域，外资企业与本土企业通过合资、合作共同攻克技术难关，加速了产业链和供应链向更高附加值环节迈进。中国还积极构建面向世界的更高水平开放型经济新体制，通过主动对接高标准国际经贸规则，不仅推动了贸易和投资自由化便利化，也倒逼国内相关领域进行制度性改革，在更为广阔的国际舞台上展现出强大的发展韧性和创新活力。

　　其次，高水平对外开放增强了经济韧性，助力构建新发展格局。面对复杂的国际形势和日益严峻的全球挑战，中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，有效化解了外部风险，提升了抵御冲击的能力。“十四五”时期，中国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高水平对外开放是实现这一战略目标的关键环节。通过深度参与国际循环，中国得以更有效地获取全球优质资源要素，包括技术、人才、资本和原材料，弥补了国内供给的不足。通过扩大出口和多元化贸易伙伴，中国还能够分散市场风险，避免过度依赖单一市场。比如，在面临技术封锁和贸易保护主义时，中国通过与共建“一带一路”国家深化合作，构建了更加多元、稳定的全球供应链和产业链，确保了关键产业的平稳运行。高水平对外开放还促进了规则、规制、管理、标准等制度型开放，使中国的经济体系与国际高标准规则更加接轨，不仅为中国企业参与国际竞争提供了更公平的舞台，也为国际社会提供了中国方案和中国智慧，从而显著增强了中国经济的整体韧性和抗风险能力。

　　其三，高水平对外开放促进了包容性增长，惠及民生福祉。高水平对外开放不仅仅是经济总量的扩张，更重要的是让发展的红利惠及全体人民。“十四五”时期，中国通过扩大开放，为人民群众带来了更丰富的物质和精神生活选择。首先，进口商品的关税下调和便利化政策，使得全球的高品质消费品、医疗设备、教育资源等能够以更亲民的价格进入中国市场，极大丰富了居民的消费选择，提升了生活品质。其次，服务贸易的开放，让国内居民在家门口就能享受到国际化的医疗、养老、文化娱乐等服务。此外，高水平对外开放也为中国企业创造了更多就业机会，特别是在服务贸易、跨境电商等新兴领域，许多中小微企业通过参与国际贸易获得了新的发展空间，从而创造了大量就业岗位，带动了城乡居民的收入增长。中国积极推动构建人类命运共同体，通过对外援助和国际合作，更是将中国的开放经验和发展成果分享给世界其他国家，尤其是在基础设施建设、数字经济、绿色发展等领域，为全球减贫和可持续发展贡献了中国力量，展现了负责任大国的担当，也为全球共同繁荣注入了强劲动力。

　　以更高水平对外开放为牵引，继续深化改革创新

　　展望“十五五”时期，中国将以更高水平对外开放为牵引，继续深化改革创新。

　　制度型开放将成为新阶段开放的核心要义，其内涵将更加丰富。外商投资准入负面清单将进一步压缩，服务业和高新技术领域将吸引更多全球资本和技术流入。海南自由贸易港的全岛封关将于今年12月18日正式启动，“十五五”时期将吸引更多全球高端资源，助力打造国际投资高地。中国还将积极参与全球经济治理，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，深化《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》相关谈判，提升在国际规则制定中的话语权。这些举措将为中国与世界经济的深度融合提供制度保障，助力构建更加公平、开放、透明的全球贸易投资体系。

　　共建“一带一路”将继续向高质量发展转型，聚焦绿色丝绸之路、数字丝绸之路、健康丝绸之路等领域。绿色丝绸之路将更加注重生态环境保护和可持续发展，推动共建国家发展绿色经济，实现经济效益与环境效益的双赢。数字丝绸之路将加速推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在共建国家的应用，为全球数字经济发展注入新动能。健康丝绸之路将深化共建国家在公共卫生领域的合作，共同应对全球性疾病挑战，构建人类卫生健康共同体。

　　通过这些举措，“十五五”时期的中国将以更高水平的对外开放，持续为世界提供发展机遇，推动构建人类命运共同体，促进全球经济可持续增长。

　　（作者丁浩员系上海财经大学讲席教授、商学院副院长，戴嘉宜系该校商学院博士研究生）

　　丁浩员 戴嘉宜 来源：中国青年报

　　2025年10月12日 03版