《进一步全面深化改革要紧扣推进中国式现代化这个主题》是习近平总书记2024年5月23日在山东济南召开的企业和专家座谈会上重要讲话的要点,收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇文献围绕全面深化改革的目标任务、主题主线、方式方法等作出了系统阐述,深刻回答了关于发展与改革的一系列重大理论和实践问题,将我们党对改革的认识升华到前所未有的理论高度,为新征程上进一步全面深化改革指明了前进方向。
进一步全面深化改革要奔着问题去、盯着问题改
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是党和国家保持生机活力的关键,是当代中国最鲜明的特色。改革是发展的动力。习近平总书记指出,“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。中国式现代化是在改革中不断推进的,也必将在进一步全面深化改革中开辟广阔前景。
继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是进一步全面深化改革的总目标,这是对党的十八届三中全会以来改革总目标的再确认与再聚焦,也是中国式现代化的题中应有之义。总目标深刻回答了“改革改什么、往哪里改、改到什么程度”的根本问题,为进一步全面深化改革指明了方向。党的十八大以来,我们通过改革“推动各方面制度更加成熟更加定型”,从党和国家机构改革到要素市场化配置改革,3000多项制度创新压茬推进,国家制度和治理体系建设迈出了坚实步伐。但是中国特色社会主义制度的完善是一个动态过程,中国式现代化也是一个动态变化的历史发展过程,不可能一蹴而就。随着时代的发展、实践的深入,一些制度难以适应新形势新任务的要求,期待健全完善;新领域新实践不断涌现,亟待推进制度创新。唯有通过进一步全面深化改革,构建系统完备的制度体系,才能使改革保持战略定力,既防止碎片化、短期化,又有效避免改革空转、走过场。
坚持目标导向和问题导向相结合,奔着问题去、盯着问题改是进一步全面深化改革的方向。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域都面临着一系列新的重大课题,中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更有挑战性。现代化越向前,面对的外部环境越复杂。习近平总书记强调,要“坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端,着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障”。面对各类风险挑战,进一步全面深化改革不是选择题,而是必答题。要积极应对、果断应变,以改革的提前量应对各种风险变量,增强发展的稳定性与韧性,确保中国式现代化在风高浪急中行稳致远。
进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化
习近平总书记强调:“进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个主题,突出改革重点,把牢价值取向,讲求方式方法,为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”
中国式现代化为进一步全面深化改革提供目标导向。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。中国式现代化是一项前所未有的宏伟事业,没有现成模式可以照搬,必须围绕中国国情设定目标、路径。中国式现代化回答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”这一根本问题,为改革划定了重点、确立了基准。所有的改革举措,都要以此为准绳,才能确保改革不偏离正确航向。
中国式现代化的实践需求为进一步全面深化改革提供动力支撑,推动改革向更深层次挺进。当前,我们正处于推进中国式现代化的关键时期,仍面临着科技创新能力不强、关键核心技术受制于人、产业结构升级面临压力、基层治理“小马拉大车”等现实挑战。可以说,中国式现代化进程中不断涌现的新矛盾、新需求,持续为改革注入新课题、新动能,而改革的深化又为中国式现代化扫清体制机制障碍,形成“实践提出问题—改革解决问题—推动实践发展”的良性循环。
中国式现代化的“人民性”本质为进一步全面深化改革确立了根本价值标尺,让改革获得更为广泛的社会认同。为了人民而改革,改革才有意义。聚焦推进中国式现代化,必须聚焦人民对美好生活的向往。抓改革、促发展,归根结底就是为了让人民过上更好的日子。要以人民群众急难愁盼问题为改革的发力点和突破口,让人民群众在改革中有更多获得感、幸福感、安全感。依靠人民而改革,改革才有动力。习近平总书记指出,“党中央作出重大决策、制定重要文件,都深入调研,广泛听取各方面意见,这是我们党的一贯做法和优良传统”。改革是人民群众自己的事业,要全体人民共同参与,团结一致攻坚克难。只有充分尊重人民意愿,形成广泛共识,人民才会积极支持改革、踊跃投身改革,进而凝聚起全社会支持改革、参与改革的强大合力。
把握进一步全面深化改革的方式方法
事必有法,然后可成。习近平总书记指出,研究和思考全面深化改革问题时,必须科学认识改革的本质要求、把握全面深化改革的内在规律,把改革方法搞对头,特别是要把握全面深化改革的重大关系,更加富有成效地把改革推向前进。在文献中,习近平总书记从三个方面概括了进一步全面深化改革的方式方法,具有重要的改革方法论意义。
坚持守正创新。守正,是坚守根本,是改革的定盘星。在改革浪潮中,无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。创新是改革开放的生命。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力,谁排斥变革,拒绝创新,谁就会落后于时代,被历史淘汰。要敢于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,把该改的、能改的改好、改到位,看准了就坚定不移抓。
更加注重改革的系统集成。当前,改革进入攻坚期和深水区,面临的国内外形势更为复杂,涉及的利益格局调整和制度体系变革更为深刻,改革措施的关联性、耦合性、敏感性更加突出。“仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效”,往往“按下葫芦浮起瓢”,解决一个旧问题的同时可能引发数个新问题。唯有加强顶层设计、整体谋划,增强各项改革的关联性、系统性、协同性,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,才能统筹各方,形成合力。与此同时,还需认识到,系统集成的本质是促进各项改革措施发生“化学反应”,而非物理叠加,它通过精准协调不同改革的时间序列、优先次序和配套措施,使各项制度创新相互促进、相得益彰,最终实现“1+1>2”的协同效应。
以钉钉子精神抓改革落实。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,要发扬钉钉子的精神,切实把工作落到实处,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。“一分部署,九分落实”,不注重抓落实,不认真抓好落实,再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。要不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实,敢作善为抓落实,牢固树立改革没有局外人、旁观者的观念,建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,强化跟踪问效,既要积极主动,更要扎实稳健,推动改革举措落实落细落到位。