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数字技术赋能乡村全面振兴

发稿时间:2025-01-02 09:58:00 作者:郑会霞 来源: 学习时报

  在全面推进乡村振兴的背景下,数字技术正逐步成为促进乡村全面振兴和高质量发展的关键动力。推动乡村数字化转型既是社会经济发展的大势所趋,更是实现高质量乡村全面振兴的“加速器”。当前数字技术赋能乡村建设还存在一些问题和制约因素,尤其是在经济欠发达地区问题更加明显。因此,需要推动数字技术在乡村振兴各个领域深度应用,培育乡村发展新动能,提高农业农村现代化水平、提升新农民数字技能、提速乡村振兴步伐,让乡村振兴既有“智”又有“质”。

  数字技术作为新的生产要素融入乡村建设各领域、全过程,有助于推动乡村数字化转型及农业农村现代化发展,赋能乡村全面振兴。

  首先,随着数字技术的不断发展与广泛应用,可促进信息高效流通和资源优化配置,实现农业生产、加工与销售数据的无缝对接及其数据要素的深度整合,培育与发展乡村新产业、新业态,促进乡村产业结构朝着高级化、生态化方向发展。同时,数字技术具有极高的渗透性功能,为农产品流通提供了智能化供应链管理工具,使得一、二、三产业间的物流、信息流和资金流更加高效、透明。其次,数字技术具有精确、精准、精细的优势,能够适应乡村人员流动加快、乡村治理单元细化等新情况,重塑乡村治理的流程和机制,有效破解乡村基层治理责大权小困境,化解基层治理事多人少难题,提升乡村治理效能。同时,通过将不同领域数据聚集融合,数字技术还能吸纳更多主体有序参与乡村治理,助力乡村共建共治共享,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。最后,数字技术具有丰富的公共服务应用场景,能够有效提升公共服务供给的数量、质量、覆盖面和可及性,使农民生活更加便利。同时,以数字化、智能化实现城乡生产、生活、生态三类空间数据云对接,有助于城乡间信息互联互通,打通农村信息服务壁垒,从而缩小城乡间差距,不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。

  数字技术在推动乡村振兴方面取得了显著成效,但仍然存在一些不可忽视的问题和挑战,其面临的主要堵点在于以下几个方面。

  首先,乡村数字化基础设施相对薄弱。与城市相比,乡村数字基建难度较大,乡村数字基础设施维护成本高而回报率较低,致使一些贫困山区仍然存在网络覆盖不足、速度较慢、稳定性差等问题。此外,由于数字乡村制度设计不完善,数据采集格式不统一、标准化程度不高,各类信息化应用系统建成后不能互联互通,导致数据分析应用程度不高,信息化设施成了“摆设”。其次,乡村产业数字化应用水平不高。在我国经济欠发达的农村地区,由于农业企业规模小且分布零散,企业产业链条较短,用大数据、互联网等数字技术转型升级、提高农业生产经营的能力不足,利用电商销售农产品比较分散,缺乏规模效应,市场认知度低,企业盈利能力弱。再次,乡村数字化治理水平不高。一些偏远乡村由于经济发展比较落后,面临观念、人才、基础设施、资金等因素制约,很少使用或者不使用现代数字信息技术,沿用“老办法”“老经验”,缺乏现代社会治理理念和治理方法,导致技术工具落后、治理效率低和治理结果不理想,制约了数字技术在农业农村中的运用。最后,数字化技术人才相对紧缺。当前,留在农村从事农业生产的人群大多属于年龄偏大、文化程度不高、技术匮乏的农民,他们的数字技能和数字素养偏低,对于数字技术的认知和接受能力不足。同时,乡村经济条件相对落后,优质的生活配套设施跟不上,很难吸引高端数字技能型人才,使农村数字化人才长期面临着数量少、培养难、引不来、留不住的难题。

  以建设智慧乡村、智慧产业、智慧治理模式,提高农业农村现代化水平、提升新农民数字技能,是赋能乡村全面振兴的关键。

  一是推动农村数字基础设施优化升级。让数字技术提速乡村全面振兴的关键前提,是推动乡村数字基础设施优化升级。为此,要提高乡村数字信息基础设施和技术装备水平,拓展数字基建触达边界,提高数字技术应用在农村的普及度和覆盖率。同时,加快构建直达乡村基层的物联感知网络,延伸数据采集触角,建立准确、有效的基础数据库。此外,仍须建设农业农村数据统一共享开放平台,推动各部门、各地区之间的数据共享开放,让农民能够获取数字资源和享受高质量数字服务。

  二是促进数字技术与乡村产业深度融合。产业振兴是乡村振兴的关键,而数字技术为乡村产业发展提供了新动能。一方面,要立足乡村及乡村产业发展实际情况,因地制宜将数字技术的创新与发展成果深度嵌入乡村产业的全过程,全面提升乡村产业智能化、储运便捷化、销售网络化和产业多元化水平,增强现代农业产业的核心竞争力。另一方面,充分发挥数字技术的普惠效应,构建共享共赢的产业体系,促进乡村产业跨界融合,推动乡村产业振兴和农业经济高质量发展。

  三是加快培育农业产业化联合体。在数字经济时代,个体经营者已远远不能满足大市场需求。因此,应推动个体经营者集约发展,加大对小农户扶持力度,引导龙头企业、合作社等与小农户建立利益联结关系。同时,以整合特色农业资源、优化特色产业结构、延长全产业链为主题,建设好、运用好、培育好区域特色农业产业化联合体,建立稳定的利益联结机制和风险防范机制,引导新型经营主体从“单打独斗”走向“合作共赢”。

  四是健全乡村数字化治理体系。治理有效是乡村振兴的核心,数字技术在资源供给、权益分配、应用创新等方面的巨大潜力能为乡村治理提供强大支撑。为此,应探索建立“互联网+区域划分+网格管理+实时监控+结果反馈”的乡村社会治理体系,推动乡村数字治理应用场景不断扩大,使农村公共服务通过云端走向每个家庭、每个农民,以乡村治理数字化驱动乡村治理社会化、法治化、智能化、专业化。

  五是加快建设乡村数字化人才队伍。数字技术赋能乡村全面振兴,需要具备专业素养的人才队伍提供支撑。一方面,开展线上线下数字技能系统培训,提升农民的数字技术应用能力和数字素养,培育乡村新型职业农民。另一方面,完善人才引进评价激励机制,搭建人才发展平台,通过政策优惠和福利补贴吸引高素质数字化人才为农业农村服务。

责任编辑:朱浩天