引言

　　2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。党的二十大事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。大会重点部署未来5年的战略任务和重大举措，制定向第二个百年奋斗目标进军的行动纲领和大政方针，为民族复兴绘制宏伟蓝图。东中西部区域发展和改革研究院全体人员、国家智库编辑部学者第一时间收看了党的二十大开幕会，并解读报告。以下为解读全文：

纪明葵

国防大学教授、少将，东中西部区域发展和改革研究院学术委员

开辟马克思主义新时代新境界

　　二十大报告主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　报告紧密结合当前国内国际百年未有之大变局，总结了十年来取得的伟大成就，为全面建成社会主义现代化强国指明了方向。全篇极具指导意义，亮点是开辟马克思主义新时代新境界；在国际经济科技外部环境下，构建高水平社会主义市场经济体制；实施科教兴国战略。这是新时代中国特色社会主义面临的新问题，新挑战，极具创造性。

黄维

西北工业大学学术委员会主任、柔性电子基础科学中心首席科学家、亚太工程组织联合会主席、中国科学院院士、东中西部区域发展和改革研究院学术委员

秉承原创的“开道超车”发展理念　以高水平科学研究支撑高质量人才培养

　　二十大报告中指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　作为从事交叉学科前沿领域研究的科技与教育工作者，今后我们一定要牢记使命、勇于担当，秉承先进材料与柔性电子团队原创的“开道超车”发展理念，开辟发展以柔性电子等颠覆性技术为代表的新领域和新赛道，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，踔厉奋发、守正创新，以高水平科学研究支撑高质量人才培养，为我国早日实现高水平科技自立自强贡献积极力量。

徐以骅

复旦大学特聘教授、全国政协参政议政人才库特聘专家、东中西部区域发展和改革研究院学术委员

“中国式现代化”是中国特色社会主义的重大理论创新

　　二十大报告中指出，要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并对实现全体人民共同富裕、推动高质量发展、以及坚持创新在我国现代化建设全局中的中核心地位等作了全面阐述，这是对中国特色社会主义的重大理论创新，是中国共产党迈向第二个百年新征程宏伟蓝图的理论框架，必将引起国内外理论界的热议和研究。

肖金成

中国区域科学协会理事长、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长、东中西部区域发展和改革研究院学术委员

促进区域协调发展重点应放在缩小人均收入的差距上

　　二十大报告提出促进区域协调发展。促进区域协调发展就是要采取措施缩小区域之间的差距。过去缩小区域差距往往着眼于东中西部地区之间的差距，在经济占比、增长速度上做文章。实际上，缩小区域差距应放在缩小人均收入的差距上。应着眼于城市群内外、省域中心地区与边缘地区、老少边穷地区与其他地区人均收入的差距，通过合理有序的人口流动和国家政策的支持，才能取得明显效果。

　　提三点建议　

　　一是促进人口有序流动，缩小城市群内外的人均收入差距。如长三角的南通、扬州、泰州、湖州、嘉兴、绍兴等城市，容纳量还很大。京津冀城市群中，廊坊、保定、沧州、唐山、秦皇岛、邯郸等城市也有很大的发展潜力。粤港澳大湾区城市群中，惠州、江门、中山、珠海、东莞的城市规模都不大。成渝城市群的泸州、内江、合川、广安、南充等，都有很大的发展潜力。这些城市规模的扩大，有利于优化城市群的空间结构，解决城市群核心城市“一市独大”的问题，还有利于解决区域发展不协调的问题。

　　二是加快发展边缘地区的中心城市，缩小省域中心地区与边缘地区的差距。几乎每个省都有以省会城市为核心的经济较发达的地区，也有离省会城市较远的处于省域边缘的欠发达地区，两省交界、三省交界甚至四省交界，如湘鄂渝黔、晋冀鲁豫、苏鲁豫皖、赣浙闽皖等四省交界地区，还有陕甘宁、鄂豫皖、川陕甘、川滇黔、滇黔桂等三省交界地区，两省交界地区就更多了。“十四五”时期，应重点解决中心与边缘的差距问题。解决的途径有两个，一是加强省际间区域合作；二是加快发展区域性中心城市。

　　三是继续加大对老少边穷地区的支持力度，缩小与其他地区的发展差距。革命老区多处于省际交界地区，如陕甘宁、鄂豫皖、川陕甘、赣粤闽、湘赣等地区，革命战争时期为中国革命做出了巨大贡献，至今很多仍是欠发达地区，因此，应给予更多的支持。

贾康

华夏新供给经济学研究院创始院长、全国政协参政议政人才库特聘专家、国家智库特邀专家

二十大报告进一步强调了发展实体经济的重要意义

　　报告提出把发展经济的着力点放在实体经济上，具有重要的指导意义。其中，着力点和“重点”“高度重视”的意思相接近，并合符逻辑地联通到操作，因此此次的“着力点”提法，是在原来的基础上进一步做了强调，意味着我们发展经济、实现产业升级主要发力的抓手，要落在实体经济上。

　　我国经济已从原来的有高速度发展特征的、年度两位数增速的粗放型发展，调整转变为寻求中高速的集约型高质量发展。此次报告强调把发展经济的着力点放在实体经济上，我理解这在原已明确要求金融的发展必须为实体经济服务之后，进一步聚焦于高质量发展思路，要把高质量发展的最基本底盘放在实体经济的升级发展上。

　　目前，我国的制造业还是“大而不强”，必须通过升级发展来解决这个问题，这是我国实现新时代“两步走”发展战略的重要驱动力。

于今

东中西部区域发展和改革研究院学术委员

进一步把握产业结构，发展智库产业集群，实现现代化产业体系

　　在党的二十大报告里，习近平总书记就现代化产业体系做出了重要部署。现代化产业体系是中国式现代化的重要支撑。产业强则经济强，只有现代产业体系壮大了、协调了，现代化经济体系才有坚实的基础。一产农业、二产工业和三产服务业，以及数字产业、未来产业等智库产业新体系是现代产业体系的有机组成部分。对中国这样的发展中大国而言，产业如果存在明显的短板，就不可能建成现代产业体系，当然也就不可能有中国式现代化。对于具有不同产业发展阶段、资源禀赋、生态环境的中国各区域或城市而言，需要进一步把握产业发展规律、现代化产业结构、数字产业思维本质、产业转型升级原理、产业发展规划方向等，进而在产业组织创新、产业管理范式创新、产业政策创新、产业哲学创新等方面，以此发展智库产业集群，才能够居正出奇、有的放矢、开放创新实现现代化产业体系。

　　报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这与智库产业体系的内核是一致的，从产业结构方面来看，智库产业的定义是一产、二产、三产的高端产业集群，通过整合高端人才的智力知识资源，产生的全智能产业链的集中体现，最终实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。这不仅需要农业、工业和服务业各自发力，更要顺应产业边界逐渐打破、产业间分工日益细化、产业融合日益普遍的大趋势，加强二产高端制造产业与数字产业、未来产业融合互动，构建智库产业体系。只有这样，才可以借力智库，做大做强现代化产业体系，夯实实体经济的基石，为产业的转型升级寻找新动能，从而实现智库、产业的双赢格局，为现代化经济体系构建及持续推进落实奠定坚实基础。

　　报告强调，促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为构建智库产业集群（园区）指明了发展方向。智库产业集群对国家提出的“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区等战略构想给出了积极的回应，通过打造若干集高端科研院所、研发机构、创业企业、孵化器及金融辅助机构为一体的智库产业集群，可有效助力国家经济结构转型升级，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，并实质性推进国家区域协调发展战略的实施。这也正体现了智库及智库产业集群建设在打造现代化产业体系，服务于政府决策中的作用。