党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，党的建设开创了新局面，但是党建工作缺少统筹规划，党组班子理论水平有待提高，各党支部落实“三会一课”等制度不到位等问题仍旧很突出，找准科学定位，抓实抓紧主体责任，是新形势下凝聚全党力量共同完成伟大历史使命的必然要求。

　　一要严以明责，解决“责任架构不清”问题。坚持科学统筹、合理划分，形成自上而下、分级负责的金字塔式责任构架形态，确保主体责任纵向到底、横向到边。党组书记负第一责任、分管领导履行分管领域责任，支部书记对部门工作负责。修订《党风廉政建设主体责任书》，对从严治党、党风廉政建设的必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管。制定《党建工作责任清单》，明确机关党委和党支部书记党建主体责任清单，强化各级党组织主业意识和管党责任。通过责任划分，班子成员、部门负责人各司其职、分工明确，建立起“明责述责、尽责负责、考责追责”的主体责任体系。

　　二要严以细责，解决“责任清单模糊”问题。责任清单既要全面又要体现差异性，从根本上解决责任模糊的问题。差别化制定责任清单，细化不同领域、不同层级、不同岗位责任清单，厘清党组领导班子成员、支部书记责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。结合工作实际，制定出台《关于各组织书记权责清单的规定》等制度，明确各基层书记权限确工作保程序合法、行为规范、全程留痕。

　　三要严以督责，解决“责任履行不力”问题。建立“工作日志”制度，党员的工作日志和考勤记录列入“党员业绩档案”存档分析，并与年底考核评优评先挂钩，实现考核客观化、有依据。设置廉政监察员，充分发挥廉政监察员的监督作用，做到对苗头性问题及时谈话提醒、警示诫勉，保持正风肃纪高压态势。制定出台《关于集中开展纪律作风问题专项督察工作方案》《关于开展“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作实施方案》，进一步深化纪律作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。

　　四要严以准责，解决“责任评判不标准”问题。按照“职、责、权、利”相一致的原则，完善综合考评办法，进一步量化、细化考核内容和责任单位，着重修订完善了党建工作和廉政建设考评内容，增加支部机构设置、党内监督制度、党建品牌创建的考核内容，强化对“三会一课”、党日活动工作的考核要求，使党建工作由务虚到务实、由笼统到精准。制定《表彰奖励工作实施办法》总则和各单行奖励办法，进一步规范表彰奖励工作，发挥表彰奖励在推进各项工作中的激励作用。（刘月琼）