吹实基层“减负”不“减服”的良哨

　　中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，为基层“松绑”、给基层“瘦身”、让基层“轻装上阵”成为新时期的工作导向。基层是连接群众最密切最真实最深入的触角，是各项政策、制度、规定得到推广、落实和反馈的末梢，只有充分发挥好基层的堡垒、模范和服务作用，党才会有力量，人民群众才能幸福。　

　　为做好新时代的群众工作，为基层减负增服，北京市推行的“街道吹哨，部门报到”综合治理机制得到不少关注和认可，让基层能够更好地面向群众、面对问题、破解城市治理的“最后一公里”。

　　为基层减负，从“有哨”做起，建立问题的响应机制。先要明确“给谁哨、谁吹哨、吹何哨”的根本问题。避免无哨、假哨和空哨的形式主义。哨声是群众的呼声、百姓的民生，反应的是群众的切身利益。空哨假哨引不起对需求的共鸣、连不起对群众对牵挂，推不动具体事务的落实。为基层减负，是让基层干部从形式主义的捆绑中抽离、摆脱文山会海的回潮、多频考核和盲目留痕的困扰，能更好地用手脚、用眼睛、用心去丈量脚下的土地。只有赋予基层集结号的良哨，才能有一拍即合、令行禁止的治理效应，才能更好地打通群众问题的“直通车”。

　　为基层减负，从“吹哨”调动，建立寻因的共参机制。要明确“谁听哨、谁应哨”的基本问题。群众诉求是千头万绪，纷繁复杂，涉及业务之多、领域之广、职能部门之繁杂。各方各口要明晰自身的责任田，主动担当，积极作为，参与到共商共策之中。不能有“不到、迟到和替到”的敷衍心理，不能有“事不关己，高高挂起”的不作为现象。看似微小的个案问题，折射的是群体性的诉求，是民生、民情和民意的集中反映，责任各方的积极应哨，是缩短基层服务最后一公里的最佳选择。

　　为基层减负，从“回哨”完善，建立解决的合作机制。要明确“哨声为谁吹，谁是解铃人”的关键问题。仅靠基层的单打独斗，奔走相告只能是事倍功半，收效甚微。群众问题的跟进、解决和反馈需要每一方伸出援手。吹哨只是手段，报到才是目的。不能把到场开会作为问题解决的终点，不能把出具意见建议视为追责纠责的隐患，更不能踢皮球、打太极，会上一套、会后一面。为群众吹哨，以群众需求为起点，以群众满意为终点，才是为基层减负，为群众增服的最佳路径。

　　吹好哨，勤报道。为基层减负是为了让基层更好地将担当落实，将服务落地。只有吹哨者能吹哨、吹好哨，听哨者听到哨、解好哨，才能让减负增服发挥实效，实现减负的初心。（张倩楠）