在贯彻执行“5个办法”中检验看齐意识

　　日前，中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委，印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》等“5个办法”，对这些行业事业单位领导人员“选、育、管、用”各个环节作出具体规定，为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供了制度支撑。

　　“5个办法”以2015年中央印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》）为依据和统领，坚持问题导向，体现行业特色，顺应改革要求，不简单套用党政领导干部管理模式，初步建立起体现事业单位行业特点、有总有分的领导人员管理制度体系。

　　制度的生命力在于执行。党的十八届六中全会强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。何为看齐意识？简单讲，就是要向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的路线方针政策看齐，自觉做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。当下，能否统筹抓好《管理规定》和“5个办法”的贯彻实施，管理好全国110多万个事业单位及其领导人员，充分激发2900多万工作人员的干事创业热情，就是对每一名事业单位党员、干部看齐意识的最好检验。

　　贯彻执行好“5个办法”，首要的把牢选人用人的风向标。习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。“5个办法”从选拔任用事业单位领导人员入手，在资格条件上把好干部标准在行业具体化，使领导人员的要求更清晰、更准确，比如，宣传思想文化事业单位强调“政治家办报”，把坚定的政治信念和党性原则作为首要条件；中小学校领导人员要立德树人、为人师表，忠诚于党和人民的教育事业，坚持全面实施素质教育；在选拔任用方式上，“5个办法”要求根据行业特点和岗位实际，采取单位内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行。有了这样的细化规定，避免了在管理上政事不分、权利过大、唯利是图等弊端，进一步激活了事业单位选人用人机制。

　　贯彻执行好“5个办法”，前提是挥好考核评价的指挥棒。选得准的前提是考得准，考得准才能用得准。现实中，有些事业单位的考核流于形式、走走过场，论资排辈、按年龄排队，这样的考核既起不到激励作用，也会伤害干部的干事积极性。“5个办法”强调以任期目标为依据，坚持党建工作与业务工作同步考核，实行分类考核，强化结果运用，使任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。比如，宣传思想文化事业单位考察考核上要把政治方向放在首位，避免简单片面地唯票房、唯收视收听率、唯发行量、唯点击率；中小学校要体现办学规划、课程建设、教学质量、德育建设等内容，防止单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价领导人员的倾向。这些考核评价，既突出党建工作成效等共性内容，也体现了业务发展目标，对领导班子建设和领导人员的选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束，就有了重要依据。

　　贯彻执行好“5个办法”，关键在于从严管理监督。信任不能代替监督。在新形势、新方位下推进事业单位干部人事制度改革，关键还在于从严执行、从严管理、从严监督，扎紧制度的笼子，收紧权力的口袋。“5个办法”强调抓住一把手这个“关键少数”，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督，特别是聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节，把监督重点落得更细更实。比如，对宣传思想文化事业单位，强调要加大评奖评审、广告经营、新闻采编等方面的监督力度；对高校和中小学校，加大对招生录取、职务（职称）评聘、基建项目等方面的监督力度；对科研事业单位，加大对科研经费使用、资源配置、成果处置等方面的监督力度；对公立医院，加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度。这些监督措施，把中央关于从严管理干部的新要求在事业单位制度化、具体化，通过完善监督约束机制，构建严密有效的监督体系，督促引导领导人员认真履职、干净干事。

　　风正扬帆，正当其时。改革的浪潮裹挟你我，谁能不能置身其外。事业单位是提供公益服务的主要载体，是改善民生的重要力量，“5个办法”所涉及的事业单位主体的从业人员，更是占到全国事业单位从业人员总数的70％以上，加强和改进这些行业事业单位领导人员的管理，将对整个事业单位领导人员队伍建设将起到示范和引领作用，将推动我国事业单位蒸蒸日上、勇立潮头。（王建东）