深化“补短板”认识，勇做补短板行动队

　　9月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善。“补短板”势必成为今后一段时间经济工作的“主线”。

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，如果说“去产能”“去库存”是做减法，那么“补短板”是要做“加法”，但这种加法不是大水浇灌式的加法，而是系统意义上的“有效加法”，某种意义上说，是能产生“乘法效应”的加法。

　　近年来世界经济增长乏力，即便是在中国，我们面临的稳增长形势依然严峻。刚刚在杭州举行的G20峰会上各界普遍认为，要协力进一步启动投资的引擎。用投资促加法对世界经济的持续增长依然关键。我国更是要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦重点领域，优化政策‘配方’，打好‘组合拳’，通过“补短板”做“精准加法”，为经济中高速增长提供引擎。

　　“补短板”尤其要有系统协同考量。要加快推进重大工程、关键领域项目建设。这不仅是着眼于这些重点领域的巨大拉动效应，而且是对我国当前人均公共产品占有较少的回应。在2015年在全球基础设施综合排名中，我国仅列第39位，过去我们推进重大项目保增长的经验不可抛弃，要继续抓住重大项目的牛鼻子，通过补充公民公共产品供给短板，为经济持续稳定增长再添把火。

　　“补短板”尤其不能忽视“补制度短板”可能带来的“增量”。许多制度性、体制性改革，政府不花钱就可以调动有效投资，加大力度、加快进度推进改革，等于是补上“制度软件短板”，换句话说，就是要通过政府简政放权、加强服务职能激活社会活力，让社会民间投资活络起来，形成政府和社会全面联动，共同补各种各类短板的大好局面。

　　可以预见，补短板中聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固等领域，对于弥补我国城乡差距和区域差距的裂痕，可以起到明显的加法效应，而且本质上更可以“最大公约数”地改善民生，这正是所谓的有效加法，其中政府占主导作用。但也要看到，补短板很大程度上是经济行为，经济资源配置中市场要起主导作用，政府不宜越俎代庖，在补短板中要多做“补制度短板”“强化服务功能”动作，在部分情况不明领域要多做引导作用，切不可再回到过去政府大包大揽强作市场主体的粗放增长模式。

　　在“补短板”问题上，各级领导干部尤其要深化认识，正如李克强总理所言，所谓短板，固然有水利、交通、电信等基础设施的“硬件”之短，也有教育、医疗、养老等“软件”之短。两种短板，哪一个都不可偏废，而且互相促进、加加得乘。而且现在补短板不再是喊口号阶段，到了拿出实招真抓实干的时候，政府各级人员一定要适应新常态，发挥“行动队精神”，大干实干以补短板做“有效加法”，实现经济持续稳定增长，在增长发展中加快实现全面建成小康社会的伟大目标。（程振伟）