南通市在全省率先制定的生态环境损害赔偿制度，目前已有4家企业和一名个人同环保部门签订赔偿协议，实际缴纳生态环境损害赔偿（修复）保证金达5540余万元。此前南通出台《生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案》等政策，力图破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。（《扬子晚报》 7月30日）

　　面对中央环保督察组一连串“回头看”式的督查，企业之所以敢于顶风偷排，无非是背后的经济利益驱使。即便违法排污面临着监管风险，但相对于其所获取的利益，违规成本仍然偏低。

　　近日，央视《经济半小时》报道的云南罗平锡电股份有限公司违法排放废水废气一案，即是一例。其实，该事件远已不是首次曝光，早在2016年，中央环保督察组就指出了罗平锡电存在的重金属污染等问题，但该企业的非法偷排问题并未因为事情曝光而得到整改。今年6月督察组“回头看”时发现，该厂被要求整改的环境问题不但没有解决，反而进一步加重——废气覆盖范围内几乎寸草不生，废料对当地水源造成了极大的威胁，导致附近居民多年没有可饮用的井水、自来水，只能依靠矿泉水维持生计。

　　作为上市公司的罗平锡电之所以如此漠视自然环境，无视整改意见，无非是因为现行的环保督查模式震慑力有限，与其所能获取的经济收益相比，破坏环境所付出的代价微乎其微。据悉，根据该单位2017年年报，其全年营收达16亿元，相比2016年增幅达到61.27％，总资产达到了23亿元。

　　但企业生产经营不能只算经济账。以该厂为例，虽然在经济上获益良多，但由此所造成的生态破坏却是不可逆的，只是违法偷排的成本偷偷转移给了民众。

　　而让企业和环保部门签署赔偿协议，通过事先缴纳保证金等方式，可以提升企业污染环境的成本，让违规排污企业有所顾虑。试想，企业一旦预知其违法偷排之后所面临的巨额金钱损失，还会这么无所顾忌吗？

　　为了一时一地的经济利益忽视环境问题，无异于是埋下了隐患的种子，绝非理性选择。只有多措并举，探索防治偷排的制度性手段，遏制企业偷排动机，才能做到经济与生态并重，真正贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，进而实现乡村振兴。今年7月份，笔者在浙江余村调研时发现，经过十余年坚持走“生态经济化、经济生态化”的发展道路，这个曾经因采矿业和水泥加工闻名的“富裕村”已经转变为了大力发展绿色生态产业，既留住了绿水青山，也拥有了金山银山的中国美丽乡村。

　　谁污染环境，谁就为环境修复买单。仅靠环保部门进行属地监督，不仅无法杜绝偷排行为，反而加大执法成本，不如前置防范措施，加大企业投排的经济成本，以此降低企业的偷排动机。一套完备稳定的制度体系不仅能够有效约束相关单位和企业，也能为生态环境治理与保护提供可持续、更长远的保障。（何艾祝 华中科技大学研究生新闻中心）