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外商投资法承载使命呼之欲出

发稿时间:2019-03-09 16:47:00 作者:蔡恩泽 来源: 中国青年网

  3月8日,十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长王晨作关于外商投资法草案的说明。新华社记者张领 摄

  3月8日下午,十三届全国人大二次会议审议《外商投资法(草案》,该法案已两次提请全国人大常委会审议。外商投资立法是今年两会的重头戏,人们对外商投资法充满期待。

  外商投资法承载着神圣的历史使命。中国改革开放正处于重要历史关头,船到中流浪更急、人到半山路更陡,发达国家和发展中国家都在努力增加外商投资吸引力,竞争在加剧,当此之时,中国尽快出台外商投资法,进一步改善投资环境,继续提升中国市场的魅力指数,从法律层面给外商吃定心丸,更重要的是展示中国坚定不移扩大对外开放以及将改革进行到底的决心,很有必要,也正当其时。

  外商投资法集我国有关外商投资法律法规之大成。此前,1979年,中国颁布实施中外合资经营企业法,1986年和1988年又相继出台外资企业法和中外合作经营企业法,三部法律被统称为“外资三法”。可以说,“外资三法”,为外商投资企业在我国发展创造了良好法治环境,对推动改革开放伟大历史进程发挥了重要作用。

  时移势易,40年来,随着国内外形势发展变化,国内和国际市场规则等也都发生了很大的变化,在新的形势下,“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。适应新时代改革开放的需要,推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展,迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上,制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法”,并配合制定相应的具体法规、规章,以更加全面完善的外商投资法律制度,促进、保障和规范外商投资活动,提高外资工作法治化水平,促进国家治理体系和治理能力现代化,推动全面依法治国战略深入实施。

  作为全球第二大经济体,中国对“加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性”的认知更加紧迫。外商投资法草案充分体现开放、开明、公平、公正的原则,以准入前国民待遇加负面清单等管理制度,推出允许更多领域实行外资独资经营、完善债券市场开放等政策,确保中外投资享有同等待遇,不厚此薄彼,不搞双重标准,并对外国投资者普遍关心的诸如知识产权保护、技术转让、公共采购平等机会、资产安全等问题作出明确的保护性规定。

  这些措施会令外界更深切地感受到中国开放市场和完善营商环境的诚意。这是中国外商投资管理体制的根本性变革,将进一步提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

  国际舆论对中国外资投资法寄予极大期望,好评如潮。韩联社称,如果外商投资法获得通过,将有助于促进外资进一步进入中国,同时彰显中国坚定不移扩大对外开放的强烈信号。《印度斯坦时报》称,外商投资法将确保外国公司更大的市场准入并且向他们提供与中国企业同等的保护。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,发出了新时代改革开放再出发、继续把改革开放推向前进的宣言书和动员令。

  外商投资法呼之欲出,我们热切期待其如期通过、闪亮登场,为中国进一步对外开放发挥重要引领作用。(中国青年网特约评论员 蔡恩泽)

责任编辑:王凤标
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