治霾缺智慧是因决心不够大

　　最近，京津冀等地再次启动PM2.5爆表模式。昨日，北京首次齐发空气重污染、霾和大雾三个“橙色预警”，市民深感“呼吸之痛”。包括微博、微信在内的社交媒体，被网友调侃雾霾的段子刷屏，诸如“你在南方的艳阳里，大雪纷飞。我在北方的雾霾里，能见度不足二十米”，“世界上最远的距离，不是生与死的距离，而是我在雾霾街头牵着你的手，却看不见你的脸”。

　　从2008年的“奥运蓝天”到去年的“APEC蓝”，再到今年的“阅兵蓝”，足见只要拿出壮士断腕的决心，采取有力举措，空气质量在短时间内大幅好转是可以实现的，雾霾也是可以治理的。从西方发达国家的战霾历程来看，只有不断加大投入和加强立法，建立科学的污染防治标准，规范企业和公民的涉污行为，才能还原人们头顶的碧海蓝天。

　　2013年，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施。全国31个省（区、市）与中央签下了治霾“军令状”，分别确立可吸入细颗粒物PM2.5浓度下降幅度的目标，若不能达标，领导就要被追责。北京市市长王安顺说，这既是责任状，也是生死状。

　　中央治霾的号角早已经吹响，总书记多次强调，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。李克强总理在2014年的政府工作报告中说，要向雾霾宣战，不达目的绝不休战。今年全国人大会议闭幕后，他在出席记者会时说道，要让偷排偷放企业承受付不起的代价。

　　可令人尴尬的是，虽然中央政府已经给地方政府下了紧箍咒，不仅出台了最为严厉的问责制度，“蓝天数量”也被纳入了政绩考核指标体系，然而雾霾的“橙色预警”却再度笼罩了京津冀等地。究其原因，在笔者看来，治霾缺智慧主要是地方政府推动科学治霾、约束企业违法排污行为、将绿色发展理念融入经济建设的决心和动力不足，“唯GDP论英雄”在一些地方仍然大有市场，发展与保护之间的矛盾困扰执政者，公众逃避自身责任，调侃埋怨多过实实在在的行动。

　　治理雾霾，政府不能放空炮。有效治霾，必须要让地方政府变“各扫门前雪”为“全国一盘棋”的统一行动。雾霾没有明确的地域界限，而且从目前的情况来看，“霾伏”圈已经在向南方侵袭。你治他不治，这不公平，也不利于空气质量的改善。治霾军令状的落空提醒我们，欠缺对治霾的复杂性、艰巨性的科学认识，“大跃进式”地治理雾霾，不仅达不到理想效果，而且有损政府公信力。一方面，各省在签订军令状的同时，要考虑各省淘汰落实产能、完成产业升级的实际情况，以及南方和北方城市自然条件的差异，不可能所有省份按照同一个考核指标来完成。另一方面，治理雾霾需要决心更需要耐心，西方发达国家用几十年才解决的环境污染问题，我们不可能在一年内就得以彻底根治，这本身既不科学，也不现实。科学治霾，迫切需要解决企业“违法成本低，守法成本高”的困局，必须加大环境执法，强化政府监管力度，有力震慑企业违法排污行为，让他们付出惨痛代价。但是治霾也绝不意味着简单粗暴地对燃煤发电厂一律进行关停处理，铁腕治污的同时必须保障民生，尽量少地影响当地经济发展和人民生活。大量污染企业关闭，大量工人面临失业，所以应该研究出台对口扶持政策，完善社会保障制度，为失业人员提供再就业机会，否则势必会成为干扰社会稳定的不利因素。

　　治理雾霾，要将绿色发展理念融入经济建设之中。“十三五”规划建议中提出了绿色发展理念，我们要协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。建设美丽中国，需要一手抓治理，一手抓发展。总书记早就说过，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。“绿水青山就是金山银山”的科学论断，告诉我们，要牢牢抓住生态经济这个“牛鼻子”，变环保为新的经济增长点，变常青树为摇钱树，将生态文明建设与经济发展紧密结合起来，当一个地区的生态环境逐渐改善，树立起科学发展理念，走出“唯GDP论英雄”的怪圈，雾霾的治理也就更为轻而易举。

　　治理雾霾，是一场严峻的“呼吸保卫战”，任何人都不能置身事外、独善其身，全社会都必须积极加入到治霾的行动中来，形成共同抵御雾霾的公民自觉。互联网上广为传播的有关雾霾的搞笑段子，体现了人们对雾霾天气的无奈心情，但是一味地调侃和抱怨不是公民应尽之责。公民在呼吁自身环境权益得到有效保障的同时，理应为环境质量改善尽自己的一份力，哪怕只是少用一度电，少开一天车，要知道，每一个人的生活和行为方式，都会增加空气中污染物的排放。总书记在巴黎气候大会上引用法国作家雨果的话说：“最大决心产生最高智慧。”防止治霾军令状再次成为空令状，需要政府、社会、公众拧成一股绳，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，共同打赢这场牵动全社会的蓝天保卫战。（叙岚）