中国社科院国家全球战略智库研究员　王灵桂

　　2017年9月3日至5日，中国厦门迎来了金砖国家第九次领导人峰会。中国国家主席习近平在峰会上的重要讲话，不但得到了其他与会国家领导人、工商界人士的强烈认同，而且引发了世界舆论的热议。有学者认为，习主席在金砖国家工商论坛开幕式主旨演讲中提出的“金砖国家将迎来更富活力的第二个十年，让我们同国际社会一道努力，让我们的合作成果惠及五国人民，让世界和平与发展的福祉惠及各国民众”的呼吁，让饱受世界金融危机和局部动乱之苦的世界看到了希望。

　　当今世界，是一个机遇挑战并存的世界。一方面，“世界经济重新恢复增长，新兴市场国家和发展中国家表现突出。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，改革创新潮流奔腾向前”。另一方面，“全球7亿多人口还在忍饥挨饿，数以千万的难民颠沛流离，无数民众包括无辜的孩子丧身炮火。世界经济尚未走出亚健康和弱增长的调整期，新动能仍在孕育。经济全球化遭遇更多不确定性，新兴市场国家和发展中国家发展的外部环境更趋复杂。世界和平与发展之路还很长，前行不会一路坦途”。特别值得警惕的是，“金砖失色、褪色”之噪音和杂音不绝于耳，大有唱衰金砖之势。在厦门金砖峰会上，习主席以世界级政治家的气魄告诉世界，“我们有足够的理由相信，这个世界会更好”，“　金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变。我们对此充满信心”。这两段充满政治智慧和政治眼光的宣示，透露出了金砖国家未来抢抓机遇、变挑战为机遇的发展之路。具体到怎样抓住机遇乘势而上？怎样迎接挑战转危为机？怎样以硬朗朗的成绩回击各种抹黑？习主席立足金砖十年历程实践和金砖精神，向与会的各国领袖和嘉宾提出了金砖未来抓住机遇的中国方案、应对挑战的中国药方、发展壮大的中国思路，描绘了开启金砖国家合作第二个“黄金十年”的宏伟蓝图。　

　　一是牢记经济合作是金砖机制的根基，拉近经济联系纽带，让金砖合作行稳致远。在过去的十年里，金砖国家凭借大宗商品供给、人力资源成本、国际市场需求等优势，引领世界经济增长。随着五国经济不断发展，资源要素配置、产业结构等问题日渐突出。同时，世界经济结构经历深刻调整，国际市场需求萎缩，金融风险积聚。“金砖国家经济传统优势在发生变化，进入到滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。如何上山、过坎？习主席明确提出，“要立足自身、放眼长远，推进结构性改革，探寻新的增长动力和发展路径。要把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，积极投身智能制造、互联网＋、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力领风气之先，加快新旧动能转换。要通过改革打破制约经济发展的藩篱，扫清不合理的体制机制障碍，激发市场和社会活力，实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长”。在这个总体原则之下，金砖各国“应该共同探索经济创新增长之道，加强宏观政策协调和发展战略对接，发挥产业结构和资源禀赋互补优势，培育利益共享的价值链和大市场，形成联动发展格局”。总之，金砖国家要加强宏观经济政策协调，对接发展战略，通过务实合作寻找利益契合点，深化贸易、投资、金融、工业、农业、创新等领域合作，加快实现贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通的目标；要紧紧经济合作围绕这条主线，落实《金砖国家经济伙伴战略》，推动各领域合作机制化、实心化，在继续努力落实以往的成果和共识，让现有机制发挥作用基础上，积极探索务实合作新方式新内涵，拉紧联系纽带，让金砖合作行稳致远。

　　二是牢记维护世界和平是金砖机制的责任，做世界和平的维护者、国际安全秩序的建设者。人类发展历史证明，和平与发展互为基础和前提；世界各国人民的愿望，也是要和平不要冲突、要合作不要对抗。但是，当今世界仍然不太平，地区冲突和热点问题一波未平、一波又起；恐怖主义、网络安全等威胁相互交织，为世界蒙上一层阴影。为此，习主席为金砖机制的未来指明了方向，“金砖国家是世界和平的维护者、国际安全秩序的建设者”。如何当好维护者、建设者？金砖合作关键是要超越传统的军事同盟老路、超越意识形态划线、超越了你输我赢、赢者通吃的老观念。为此，金砖国家未来要在加强全球治理、共同应对挑战方面有新的作为。作为新兴国家和发展中国家的领头羊，金砖国家合作机制正经历从全球治理的参与者向引领者的转变，金砖国家有能力也有义务为应对全球挑战贡献更多智慧。“我们要维护联合国宪章宗旨和原则以及国际关系基本准则，坚定维护多边主义，推动国际关系民主化，反对霸权主义和强权政治”。为此，不断增进战略互信，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调，维护国际公平正义。坚定奉行多边主义，加强在多边机制中的协调合作；“要倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，建设性参与地缘政治热点问题解决进程，发挥应有作用”；要推动国际秩序朝着更加公正、合理、高效的方向发展，走出一条共商共建共赢共享的全球治理新路。

　　三是牢记开放包容为核心的金砖精神，发挥金砖作用，完善全球经济治理。面对当今世界经济疲弱、发展失衡、治理困境、公平赤字等突出问题，面对由此带来的保护主义和内顾倾向有所上升势头，面对世界经济和全球经济治理体系进入调整期带来的新挑战，如何发挥金砖作用，完善全球经济治理？习主席指出，“唯有开放才能进步，唯有包容才能让进步持久”，“对经济全球化进程中出现的问题，我们不能视而不见，也不能怨天尤人，而是要齐心协力拿出解决方案。我们要同国际社会一道，加强对话、协调、合作，为维护和促进世界经济稳定和增长作出积极贡献”。为此，我们应该推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，使之惠及各国人民；要相互提高开放水平，在开放中做大共同利益，在包容中谋求机遇共享，为五国经济发展开辟更加广阔的空间；要合力引导好经济全球化走向，提供更多先进理念和公共产品，推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则，促进国际分工体系和全球价值链优化重塑；要推动全球经济治理体系变革，反映世界经济格局现实，并且完善深海、极地、外空、网络等新疆域的治理规则，确保各国权利共享、责任共担；要维护和构建开放型世界经济、推动全球经济治理改革、维护多边贸易体制、完善国际金融货币体系、提升新兴市场和发展中国家在全球经济治理中的发言权和代表权。针对国际社会对上述这些举措可能的疑虑，习主席明确告诉世界，“新兴市场国家和发展中国家的发展，不是要动谁的奶酪，而是要努力把世界经济的蛋糕做大”。这斩钉截铁的敞亮话，让指手划脚者羞愧，让疑虑担忧者羞愧，让金砖拥趸者自豪。