党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，党风政风带动民风社风大有改善。党的十八届六中全会开启全面从严治党的新时代，将进一步提升国家“廉实力”。

　　一、廉实力是国家软实力的重要内容

　　美国哈佛大学教授约瑟夫·奈最早提出“软实力”这一概念。他反对美国政府动辄以导弹、炮舰等“硬实力”进行威胁、恫吓的霸道做法，提出要“以软实力主导世界”，做“谦卑的强权”。后经不断补充和完善，“软实力”作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。国家软实力日益受到越来越多的国家的重视。

　　古人云，公生明，廉生威。廉洁是一种正面力量，而腐败问题影响到国家软实力的竞争。“廉实力”这一概念的提出，最初对应于市场秩序并不完善的中国企业组织，强调企业以“廉”作为经营者个人决策、组织管理和企业经营活动的核心理念和基本准则、进而合理调动自身资源在长期竞争中处于优势地位的能力。

　　随着党的十八大之后反腐风暴的展开，日益凸显的事实就是，“廉”之受损则“腐”之日盛，这不仅会严重伤害企业组织自身的管理和经营，更会腐蚀执政党的执政基础和国家的制度基础。正如习近平总书记所指出的那样，“‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。”

　　由此，“廉实力”的概念又有了新的拓展和延伸。确切地说，“廉实力”可以用来界说和衡量国家、地区和组织在治理腐败、预防腐败和根除腐败方面的能力及其绩效，可以用来认知和评价国家、地区和组织最为重要的健康发展状况和祛病扶正的矫偏补救能力，还可以用来设计和评估国家、地区和组织的系统反腐、源头治腐、综合防腐以及全面倡廉的制度建设状况。就此而论，“廉实力”概念以其清晰的指向和确切的用意，强调了国家、地区和组织在其转型发展进程中所面对的重大问题和关键挑战。

　　“廉实力”的概念契合了中国目前的反腐倡廉形势和党风廉政建设的长期任务，强调了国家治理体系和治理能力现代化推进中具有必要性和急迫性的工作环节，强调了反腐倡廉对于整个国家、各个地区和一切组织具有关键价值的重要议题，因而对于中国具有重大的意义，廉实力是国家软实力的重要内容。

　　二、坚持全面从严治党，是提升国家廉实力的关键

　　作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，把全面从严治党摆在重要战略位置，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气推进党的建设，以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党的新境界。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动，再到开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；从健全领导干部施政行为规范，到出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，再到十八届六中全会出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；从反对和纠正“四风”、制止“节日中的腐败”，到查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等一大批腐化变质分子，再到开展国家监察体制改革试点等等，各方面举措环环相扣、依次展开、步步深化，在整饬党风政风、严厉惩治腐败、净化政治生态等许多方面，取得显著进展和成效。

　　四年来的从严治党实践告诉我们，全面从严治党，使我们党解决了不少过去被认为解决不了的问题，做到了许多过去被认为做不到的事情，实现了党心民心的大凝聚，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。四年来的从严治党实践启示我们，抓住了全面从严治党这个主题，我们党就能够在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上不断实现新的进展，就能不断在保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力上取得新的突破。四年的实践，以优良的党风政风带动民风社风的好转，中国的廉洁政治、廉洁社会以及廉洁制度，极大地提升了中国的廉实力，极大地提升了中国在国际上的政治形象。

　　可见，坚持全面从严治党，是提升国家廉实力的关键。

　　三、坚持把提升廉实力作为国家战略，树立国家良好形象

　　建设廉实力、提升廉实力不能毕其功于一役，而是一项长期的任务。我们要坚持把提升廉实力作为党和国家的一项重要战略，树立国家良好形象，提升国际竞争力。

　　要坚持党的核心领导地位。党的领导是历史和人民的选择。中华民族的独立和解放，是在党领导下取得的，解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。5000年的中华文明决定了，我们国家和民族的发展要有一个主轴。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心。这个主轴和领导核心就是执政的中国共产党。要实现党的十八大提出的干部清正、政府清廉、政治清明的目标，也必须在党的领导下进行，不能以个别党员的腐败来否定党的领导，不能以党领导的反腐中发现的问题、处理的个案作为否定党的领导的事例，要把坚持反腐作为全面从严治党的重要内容，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　要健全完善规章制度。制度是管长远的。党的作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈，健全完善规章制度，以刚性的制度来约束。要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套；要注重制度的可操作性，明确具体、现实管用。要注重制度的常态化，要在“常”字上下功夫，着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；要注重制度的长效化，在“长”字上下功夫，建立长效机制。要不断强化制度的执行力，教育引导党员干部充分认识到制度面前人人平等、制度约束没有例外，革除官本位意识，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。

　　要弘扬廉洁文化。腐败问题是全世界共同关注的话题，自人类社会诞生伊始，人们就在寻找捍卫廉洁的途径与方法。不同的国家与时代，政治体制也许会有差别，却并没有改变人们对廉洁政府的渴求。丹麦为何会成为世界上最清廉的国家，除了其健全的廉政制度以外，就是重视营造良好的文化氛围。据丹麦驻华大使裴德盛表示：“丹麦之所以能获得‘最清廉国家’的称号，还因为丹麦没有腐败的理念和文化，甚至在历史传统上，我们也没有腐败问题。这是植根于我们的文化中的，我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。”丹麦人认为，没有腐败才是正常的社会和政治现象。在丹麦，反腐意识已经作为一种公共道德深入人心。中国古代的反腐手段与案例不胜枚举，类似于“剥皮实草”的极端手段也是有的。然而，残酷与苛政并没有从根本上杜绝腐败现象的出现，铤而走险以身试法者依然层出不穷。杀一儆百固然是廉政建设开展的有效方法之一，然而，我们同样不应忽视软性的精神力量与社会风气对廉政建设的贡献。

　　未来，廉实力理论的应用与实践，必将成为我国廉政建设的一支强大助力。在经历了历史上的无数风雨之后，中国这课大树依然枝繁叶茂，苍翠挺拔地屹立于世界之林，中国人追求中国梦，中国梦的抽枝展叶尤其需要明媚的阳光。吹走“政治雾霾”，为国家、为人民带来纯净的社会空气也是廉实力加之于自身的社会责任。

　　（周志芬　北京市通州区委党校讲师）