高福生　

　　据证实，江苏省财政厅排名第三的副厅长、党组成员张美芳近日被双规。此前，调查组曾在其家中搜出各种银行卡、购物卡多达几十张，此外还有七套房产，其中三套在其女儿名下，四套在其本人名下。七套中仅山水华门的一套房产价值1000万元，是南京市公认的高档社区。知情人士称，其受贿金额可能超过5000万元。（　11月24日 《新快报》）

　　这些年来，贪官落马已不是什么新闻了。但这则消息还是吸引了大多数人的眼球——财政厅，女副厅长，7套房产，5000万元……这些“新闻元素”集于一身，加上此前民间沸沸扬扬的传闻，令人们不得不对这位女贪官“刮目相看”。而笔者纳闷和反思的是，这位“自身素质并不适合其职位”的女官员，缘何长居权力高位多年不倒，是什么因素“炼”成了她“受贿半亿”的“胆量”和“豪气”？　

　　是制度存在真空所致。张美芳“出事”前负责财政厅综合处、经济建设处、行政政法处、绩效评价处、省财政投资评审中心工作，其中综合处负责非税收入征缴。这笔数额不菲的非税收入到底存于哪家银行，在很多时候多是由地方财政部门“自行决定”，从而引来各大银行“重金”争夺，这在事实上给实权在握的张美芳提供了寻租的空间。报道称，张美芳籍此优势，大肆收受银行吸储回扣。　

　　是权力信马由缰所致。落马前的张美芳，在各个环节都非常注意是否被最高规格对待，时刻体现权力的至高无上。这种畸形的权力观，不仅令她为人强势，“对下属苛刻，态度跋扈，经常骂人”，也助长了她贪腐旁若无人——除收取相关单位的贿赂外，“窝边草”　（厅内下属处长们的贿赂）也照吃不误，“过一个节收取的各种购物卡价值就可达数十万元人民币”，其涉案的很多操作都让其下属办理，“大胆”得让人瞠目结舌。

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