近日，中国社科院在京发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化：处境与对策》一书，其中一项“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，“很想”向城镇转移的农民工占11.83％，“比较想”的占21.73％，“一般”的占17.45％，“不太想”的占24.82％，“完全不想”的占24.13％，约一半农民工不想进城，另外66.1％的农民工认为到了一定年龄就想回乡。（4月26日 《中国青年报》）　

　　这份统计报告给笔者的第一印象就是，城市已“敞开怀抱”，等待农民工的落户。而农民工却“不买账”，约一半农民工不想进城。的确，为吸引农民工进城，消化房地产库存，各级政府都下了很大的气力。在顶层设计上，工作报告提出，“要实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。而在具体落实层面，20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。　

　　诚然，在去库存过程中，城市确实给了农民工春天般的温暖。但这并不是城市对待农民工的全部态度。现实中我们看到的更多场景是，农民工进城打工，子女却被迫留守。即使孩子跟随父母而来，也难以享受优质教育资源；农民工干着城市最苦、最累的活，却不能享受最基本的城市社保；工作环境差，欠薪问题，此起彼伏。试想，农民工总是看到城市的“黑脸”，对城市还会有留恋么？

　　可见，农民工不想进城，更深层次的原因是，城市是否真正“敞开怀抱等你”？在需要去库存时，将农民工顶在前面，如果没有制定配套措施，解决养老、就业等后顾之忧，如此农民工敢全身心的投入到城镇化中去么？正因如此，农民工才会面临入城诱惑的时候，放不下自己家中的土地承包权，担心父母子女无人照顾，城市过高的生活成本让自己消费不起。

　　因此，引导农民工进城，首要是去“工具化”。城市的管理者，不能将农民工简单地视为管理的工具，而是要转变思想，以更加人性化的视角看待农民工进城问题。比如，切实解决农民工落户后的社保衔接问题，解决农民工的后顾之忧；加大保障房建设、供应力度，不让农民工为购房背负沉重的债务，在生活上、工作上予以更大关怀，让农民工生活在城市没有违和感。如此，农民工能不产生归属感，对城市恋恋不舍么？

　　农民工进城是一个负责的社会管理问题，相关方面只有丢掉工具化的思维，认真的对待农民工的诉求，合理的解决他们的后顾之忧，以人性化的视角给农民工擘画一个美好明天，广大农民工必然会以高涨的热情，投入城市化的怀抱！（薛家明）