孟子曰：“离娄之明、公输子之巧，不以规矩，不能成方圆；师旷之聪，不以六律，不能正五音”。孟子这句话的意思是：“即使我们有离娄那样好的视力，公输子那样好的技巧，如果不用圆规和曲尺，也不能准确地画出方形和圆形；即使有师旷那样好的审音力，如果不用六律，也不能校正五音。”这便是“无规矩不成方圆”的由来。不得不说，古人拥有超凡的智慧和非凡的领悟力，短短几句就道出了法规与制度的重要性。这不，6月1日，习近平主席批准印发了《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设意见》，对贯彻军委改革部署要求，抓紧推进中国特色军事法规制度体系建设作出全面部署。今日，学习大军带大家伙儿瞧瞧这《意见》都说了啥？

　　保障：为推进改革、强军兴军提供有力保障。《意见》强调，“深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设，必须深入贯彻习主席系列重要讲话精神，以党在新形势下的强军目标为引领，坚决贯彻军委改革决策部署，坚持立法同改革相衔接，坚持突出重点急用先立，坚持统筹规划协调推进，完善立法机制，规范立法权限，加强顶层设计，加快构建实在管用、系统配套的中国特色军事法规制度体系，为改革顺利推进、为强军兴军提供有力保障。”当前，无论是经济社会全面深化改革，还是军队建设发展，均处在崭新的历史起点上。在这短短3年中，习近平总书记提出了党在新形势下的强军目标——建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，以实现中华民族伟大复兴的中国梦。众所周知，法规制度是一切工作的保障，更遑论是以钢铁纪律著称的军队。要实现中国梦这个伟大目标，就必须加强军事法规制度的建设，习近平总书记注重顶层设计则为避免盲目性、走弯路，注重衔接、配套、统筹则为避免抓襟见肘、效益低下，注重管用、实在则为避免无的放矢、便于快速落实。

　　效率：尽快出台急需急用法规制度。《意见》明确，“要着眼确保改革举措有效落实，确保新体制顺畅高效运行，确保部队始终高度集中统一、圆满完成各项任务，抓紧制定改革急需、备战急用的军事法规制度，做好法规制度立改废释工作，及时制定完善联合作战法规、战备法规、部队建设管理主干法规、改革配套法规等法规制度，采取有力措施推动急需急用的法规制度尽快出台。”习近平总书记抓军改雷厉风行，重大举措配套出台，落实下去至为关键。靠什么？靠法规！我们都知道事有轻重缓急，在军事法规制度建设中，要认清“轻重缓急”之分，从重要且亟需解决的方面下手，抓住“牛鼻子”，抓紧制定出台急用的军事法规制度，不适宜的应即废弃。军备紧，等不起，争分夺秒抓各项军队改革举措的有效落实，尽快让改革的成效体现出来，我军战斗力就会快速生成。

　　方法：全面清理现有军事法规制度。《意见》明确，“要适应新体制新职能新使命，全面清理现有军事法规制度，对不适应新的领导指挥体制和政策制度的，及时进行修改；对已被新法规取代和实际已经失效的，及时予以废止；对需要进一步明确执行要求的，及时作出解释。要求有关部门和单位按照职能分工组织开展清理工作，对现有军事法规制度逐件进行研究，作出修改、废止和解释的具体安排，形成工作方案，抓紧组织实施，2020年底前基本完成清理工作。”在这段文字中，《意见》为军队法规制度的建设，给出了行之有效的方法：不适应的，要及时修改；失效的，要及时废止；明确执行要求的，要及时解释；并要求按职能分工组织开展工作。同时设定了时间节点。说明习近平领导的军改之彻底、系统之宠大、工作量之繁重。可见加强军事法规制度建设，中国势在必行，不仅要做，而且还要做细、做好、做精。唯有如此，军改才能成功。

　　要求：规范立法权限、构建统一的法规体系。《意见》明确，“适应军队领导指挥体制改革要求，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，调整规范立法权限，中央军委制定军事法规，战区、军兵种、武警部队在职权范围内制定军事规章，军委机关部门和各级机关按照规定制定军事规范性文件；着眼构建科学统一的军事法规制度体系，规范军事法规体系的层级划分和分类规则。必须严格遵循规定的立法权限和统一的法规体系建设要求，维护军事法规制度的严肃性和权威性，维护军事法规体系的统一性、科学性、规范性。“在这段文字《意见》到底说了啥？”学习大军“认为，《意见》是在对军事法规制度建设提出了两个要求：一是调整规范立法权限；二是构建科学统一的军事法规体系。众所周知，不同级别的部门有不同的职权范围，什么样的层级部门制定什么样的法规制度。董仲舒在《春秋繁露·五行相生》中就说道：“亲有尊卑，位有上下，各死其事，事不逾矩，执权而伐。”在制定军事法规制度时，要严格按权限立法，按照统一的法规体系，不越权、不逾矩，最大程度的维护军事法规制度的严肃性和权威性，维护军事法规体系的统一性、科学性、规范性，才能依法治军的彻底落实。

　　联动：各部门要各司其职，各尽其责。《意见》要求，“各级要把军事法规制度建设作为党委工程、主官工程，坚持党委负总责、主官是第一责任人，党委要加强组织领导，抓紧推进落实；机关部门要明确责任分工，加强协调保障；法制工作部门要发挥职能作用，加强督促检查。“军事法规制度建设是一项重大工程任务，党委、机关部门、职能部门都有职责要求，充分体现党委领导。唯有各司其职、各尽其责，才能合力而成。

　　执行：大力抓好军事法规制度的贯彻执行。《意见》强调，“改革期间，各级要大力抓好军事法规制度的贯彻执行，现有军事法规制度凡未明确废止的必须严格执行，确保部队高度集中统一和安全稳定。”法规制度的生命在于实施，权威性也在于实施，法规制度若是没有贯彻执行，便是一纸空文，形同虚设。军事，国之大事，行稳才能致远，在改革期间，军事法规制度没明确废止的还应执行，确保有条不紊，不生乱，确保高度集中统一，确保有序推进。

　　2016年，对于13亿中国人民来说，注定是强军路上意义非凡的一年。如今，习近平主席批准印发了《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设意见》，改革强军之宏图伟业之举措就会落地生根。（学习大军）