国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动力；确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，促进投资结构优化；部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医；通过《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》。（9月1日新华网）

　　随着全面深化改革的不断推进，医疗卫生服务体系所存在的一些不完善、不协调之处也逐步显现。比如说，在多种因素影响下，医疗资源和患者被过分集中在城市地区的大型医疗机构，且医药、医疗和医保制度缺乏有效衔接，导致群众看病难、看病贵。另一方面，目前全国各级医院依然普遍存在着资源紧缺与浪费严重共存的矛盾，导致医疗卫生服务体系整体运行效率较低。

　　当前群众医疗需求快速增长，已经迫切需要加快建立分级诊疗制度引导群众有序就医。2014年李克强总理在政府工作报告中也明确提出，未来要健全分级诊疗体系。此次国务院常务会议提出建立分级诊疗制度就是在加强资源配置和使用的合理性，改善医疗卫生服务体系整体效率，以合理的卫生投入标准有效满足人民群众基本看病就医需求，为全面小康建设提供医疗保障。

　　分级诊疗制度能否实施，提高基层医疗水平至为关键。因为基层医疗水平若是达不到，民众生病都往大医院跑，不仅分级诊疗制度无法实施甚至还会加剧看病难。此次国务院常务会议强调加强基层医疗机构和县级公立医院服务能力建设，强化基层全科医生等人才培养，就已经抓住了问题关键。若能加大对基层医疗的投入，提高基层医生的素质，相信看病难也就将大为改善。

　　从全国范围来看，目前各级医院依然普遍存在着资源紧缺与浪费严重共存的矛盾。对此国务院常务会议也祭起了手术刀，强调要整合共享检查检验、消毒供应等医疗资源，促进不同级别和类别医疗机构之间有序转诊，上级医院对转诊患者提供优先接诊、检查、住院等服务，畅通慢性病、恢复期患者向下转诊渠道，无形中有助于合理高效利用医疗资源，并减轻患者经济负担。

　　其实，医改最终目的还是为了让民众更多地享受医疗发展带来的红利。此次国务院常务会议还有一个亮点，就是鼓励老人、儿童、孕产妇等在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约。毕竟全科医生被称为居民健康“守门人”，实行全科医生签约服务，将医疗卫生服务责任落实到医生个人，已经成为医疗卫生服务的发展方向，也能够使居民获得更便捷的优质医疗服务。

　　毋庸置疑，改善民生是政府工作的根本目的，而看病难、看病贵也已经成为了亟待解决的民生难题。国务院常务会议部署推进分级诊疗制度建设就是在努力解决这一民生难题，也的确能够通过医疗卫生服务体系布局调整和各级各类医疗机构的功能完善，有效促进优质医疗资源下沉，逐步推进基本医疗卫生服务均等化，进而缓解群众看病难、看病贵问题，提高民众健康水平。（杨飞）