最近，一场由“狗”引发的争议，让人口仅有40余万、归属于云南昭通的小县威信县出人意料地登上了热搜。11月13日，威信县公安局、农业农村局等四部门联合发布通告，表示将在该县城区禁止遛狗，遛狗第一次给予警告，第二次处50元至200元罚款，第三次则联系公安机关予以捕杀。

　　消息发出后，没等相关规定落地，“爱狗人士”与“恨狗人士”的交锋，便在网上掀起了一场声势浩大的“舆论风暴”。一时间，两派网友在网上吵得不可开交，威信县拟推行的养犬新规，也因此被推上了舆论的风口浪尖。

　　纵观网络舆情，不难看出：不论是“爱狗”一方，还是“恨狗”一方，多数网友的发言都高度情绪化，因此颇显极端。其中，不乏有为此叫好的网友表示：“就该彻底禁止养狗”，将“地图炮”的炮口直指所有犬只饲主。与此相应，不少爱狗人士也倍感愤怒，甚至直接对当地有关部门破口大骂起来。相比之下，尽管网上也有分析相关规定合理性与合法性、为文明养犬这道“难题”寻找破局之道的理性声音，但其音量显然不足以与激烈的争吵比肩。如此场景，令人不禁怀疑：威信县推行这样的规定，到底是为了在舆论场上“拱火”，还是解决实际问题？

　　尽管就人口总数而言，养过狗的家庭只是少数，但是，大多数人都知道“养狗要遛”这个最为基本的常识。在日常生活中，遛狗的人和他们的狗，是一道几乎人人都见过的城镇景观，从动物行为学的角度出发，宠物狗也不可能在不能出门活动的环境下长期生存。因此，所谓“不许遛狗”的规定，实际上与“禁狗”并无不同。只要搞懂了这一点，我们便会明白：广大养狗者为何会那么愤怒，支持这项政策的网友又为何显得如此极端。

　　平心而论，我们不难理解威信县有关部门出台相关规定的初衷。长期以来，养犬者与其他居民之间的矛盾，已经在不少地方造成了严重的“狗患”。所谓“狗患”，其实错不在狗，而在于那些不愿意文明养狗、规范养狗的低素质养狗者。为此，由政府对文明养犬问题加强管理规范，一直都有相当深厚的民意基础。在此之前，许多地区都出台过各种规定，通过要求养狗者在遛狗时必须拴绳、为狗佩戴嘴套、自行捡拾动物粪便等，其中一些执行情况较好的地方，基本上已经平息了“狗患”。

　　有这些成功经验在先，威信县有关部门就算初衷再好，也应意识到谨慎选择施政方式方法的重要性。毕竟，相关政策的目标只是平息“狗患”，如果步子迈得太大，一下子搞成了“灭狗”，不仅无法凝聚社会共识，获得足够的正当性，还可能进一步激化养狗者与其他人、养狗者与当地政府之间的矛盾，造成更严重的社会对立，反而给社会治理添乱。

　　退一万步讲，就算某地“狗患”极为严重，已经到了民意高度支持“灭狗”的地步，政府在制订政策时，也必须严守法律底线，决不能随意让行政规定凌驾于国法之上，径行侵犯物权。“城区禁止遛狗”在法律上是否站得住脚，尚且争议巨大，“一次警告、两次罚款、三次捕杀” 的罚则，更是明显逾越了行政规定的权限。

　　11月15日，面对相关争议，威信县主要领导在接受采访时表示：威信县对犬只管理规定引发的网络舆情非常重视，多个部门正在对相关情况进行研究。其间，这位领导专门强调：“政府部门出台文件，一定要有法律依据。”显然，当地有关部门已经认识到了此事的严肃性。我们也期待，经过这场争议，当地能以更加慎重的态度，在法律的准绳之下调整相关政策，给出更合理的解决方案。