为提高政府立法的效率和质量,省政府下发了《甘肃省拟定法规草案和制定规章程序规定》,并将于5月1日起施行。规定提出,地方保护或者部门倾向明显的规章将被退回。(4月11日《兰州晨报》)
甘肃省决定退回地方保护或者部门倾向明显的规章,确实是深化改革的务实之举,值得各地借鉴。
近年来,一些地方政府在经济发展过程中,以维护或扩大本地区利益为目的,滥用手中行政权力,以内外有别的政策实施地方保护主义。这种画地为牢的现象,严重阻碍了市场经济体系的建立进程,不仅破坏了市场竞争秩序,而且影响了资源的优化配置;不仅打击了外地客商创业的积极性,而且损害了当地消费者的选择权;不仅削弱了外地企业在本地的竞争力,而且造成了本地企业市场竞争力低下,最终被市场所淘汰。所以说,地方保护主义是目光短视的一种行为,是改革道路上的“绊脚石”。
产生地方保护主义的原因是多方面的,但根本原因是观念和思想层面,只顾局部,不顾全局;只顾地方,不顾中央;只顾眼前,不顾长远,有的为了保护地方局部利益,甚至无视党纪国法。另外,法律不健全、政策不完善、改革不到位、考核不科学,也是产生地方保护主义的诱因。比如,对干部的任期考核以经济增长速度为主要指标,导致一些地方领导采取有悖于市场经济发展的行政手段,千方百计增加本地区的局部利益,甚至铤而走险,支持制假造假,在不知不觉中充当了假冒伪劣产品的“保护伞”。
当前,地方保护主义已经变成了经济社会发展的“肠根阻”。要打通这“最后一公里”,治愈这一改革道路上的顽症,我们应该在进一步规范政府行为、推进政府职能转变的基础上,下大力改进和完善各级干部政绩考核体系。特别是要把转型发展的理念,把经济与社会和谐、可持续发展的观念,把诚信道德教育、法制建设,把打假治劣、维护市场秩序,把依法行政、科学、民主执政等,纳入到各级干部的考核体系之中,坚决摒弃以GDP论英雄的陈规陋习。这样才能真正把心态调整到经济社会可持续发展的大局上来,改变固守地方利益的思维定势,树立全国一盘棋的思想观念,在实现区域经济与整体经济协调发展上迈出新的步伐,创出新的路子。(郭俊奎)