郭文婧
春节假期临近,目前全国已有18个省份已明确除夕当日高速公路不免费通行,同时也有12个省份目前未确定是否收费。针对黑龙江省免费的做法,1名东部地区的官员甚至表示,“黑龙江的做法是不讲政治”。而黑龙江也已改口为“系媒体误读,具体除夕当天是否免费,还要等交通运输部具体政策出台。”(1月14日《新京报》)
今年放假的安排让除夕不放假,人们除了纠结本身之外,更为除夕高速该不该免费纠结。有意思的是,一方面,民众的身段不断放低,从“以传统的名义”呼吁免费,到了“何苦大过年的还让人交钱”、“何不拔一毛而利天下”的近乎哀求;而另一方面,政府的身段却在不断调高,从多数没确定到越来越多的省份明确不免费,从解释“免费行为涉嫌福利歧视”到批评已表示可能免费的“不讲政治”。其实,无论是希望免费的民众,还是表示不免费的管理部门,都是在讲“政治”,现在关键的问题,就是看这个“政治”怎么讲。
在喧嚣的背后,有评论已经注意到了该讲的“政治”本质。朱昌俊在《高速免费从来就不是福利派送问题》一文中说,“高速公路属于基本的公共产品,其修建当然是由全体纳税人买单,一旦纳税人支付了高速公路的修建和管理成本,就理当不应再次缴纳过路费”,“强调高速公路免费是福利,实际上混淆了一个核心问题,即高速免费是可有可无”。田德政在《除夕高速免费不能止于“恩赐”》一文中说“当下高速公路的投资主体、投资产权归属、受益人,都让人看不清道不明……一条高速公路收费到底多少、各种费用支出多少,就是一笔糊涂账”,导致无论是收费,还是免费,都理不直气不壮。
强调法治,该讲的“政治”当然必须围绕法规政策来进行。曹林在《高速除夕免费这种便宜占不得》一文中,一方面强调,《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定只有大的节假日才免收通行费,新的假日方案中除夕不放假,高速不免费有充分的理据,硬要求免费则破坏了规则;另一方面,他也强调,交通部公布的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》称,“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”,免费可能会为一些地方延长收费期限找到了冠冕堂皇的借口。公众反对高速随意延长收费期限,一样也应该反对随意要求高速免费通行。
共享改革发展成果,任何讲“政治”也不应该偏离这一基本原则。共享改革发展成果必然关系到国民福利问题,而我国的国民福利,当前最主要的问题,一是更多地附加在户籍制度上,附加在单位、职务等身份上,以隐性为主;二是以隐性为主的国民福利不公平,不仅加剧了贫富差距和国民的不公感,而且让国民缺乏共享改革发展成果的切身感受。那么,面对希望除夕免费的民情,政府实际上也是可以考虑的,只是免费的方式值得斟酌,既不能违背讲“政治”本质,也不要破坏规则。实际上,九三学社广东省委常委匡耀求近日已提出了建议:“取消节假日高速公路免费,代之以发放节假日交通补贴。”
已经习惯了缴纳各种费用的公众,尽管希望除夕高速能够免费,但免不免费,日子都得一样过。即使免费,分摊到一个家庭,所得的“实惠”也几乎可以不计。但人们之所以在这个事情上纠缠不休,本质的问题实际上正在于这个“政治”怎么讲,管理部门取其一点而回避本质,这是民众真正不满的地方。如果相关部门将“政治”讲清楚了,无论是免费,还是不免费,公众其实都是可以平心静气接受的。 (郭文婧)
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