6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消和下放32项行政审批等事项。会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。(6月19日《新华网》)

　　这是新一届政府成立以来第三次削减行政审批，此前共批准取消和下放了133项行政审批等事项。如此紧锣密鼓，新一届政府正在加速兑现其“本届政府任期内把现有行政审批事项再削减三分之一以上”的承诺。从“越位点”退出，把“缺位点”补上，这正是新一届政府对行政审批大力改革的内涵所在。

　　行政审批多如牛毛，有其历史原因。长期以来，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批被广泛地运用于许多行政管理领域。一切事项靠计划，一切事项靠体制，人、财、物，甚至思想，都有对应的审批和管理手段。改革开放以来，我国社会主义市场经济逐渐建立建立和完善，但行政审批却长期只增不减，期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。

　　这不难理解。国人最直观的体会，就是办事盖章多、盖章难。张罗个生意也好，开办个公司也好，生个娃娃也好，繁琐的盖章过程总是令人望而生畏。因为公章，多少生意黄了，多少公司倒了。大家喟叹办事难，主要就难在行政审批。

　　经济形态变了，政府管理和服务职能也要变。多少年来，行政审批是政府最重要的一块职能。但是我国的经济社会已经发生了巨大变化，社会资源要靠市场来调配，而不是政府。过多过滥行政审批的存在，阻碍破坏了市场对资源配置的基础性作用。

　　权为何难放？审批为何难取消？该管的不管，不该管的乱管；有利益就管，没有利益就不管。究竟管还是不管，里面往往夹带着部门甚至个人的私利，行政审批成为以权谋私的工具。这样，不仅滋生了腐败，而且降低了行政效能，降低了改革开放带来的社会发展的动力和活力。

　　行政审批作为前置性的管理手段，如果过多过滥，会严重打压社会活力、抑制市场创造力、降低经营效率、增加市场主体经营成本、甚至阻碍经济发展。从中国的实际情况看，还会产生某种隐蔽的利益。

　　我国经济30多年的腾飞，靠的是改革开放。改革开放是一次解放生产力的巨大变革，其释放出的能量，至今还在推动者我国经济和社会往前发展。经济体制的改革，需要政府职能的不断转变来配合、适应、促进，否则不仅难以发挥经济体制改革的效力，而且可能内耗掉经济改革所带来的前进动力。其中重要的一部分，就是取消和下放过多过滥的行政审批。

　　当然，对行政审批的改革，绝非一放了之，而是该加强的加强，该放手的放手。在市场失灵、社会自律不足的领域，不能放松而要加强，这样可以预防危险、保障安全，分配稀缺资源，提高从业水平，提升市场主体风险抵御能力。

　　所谓适度的行政审批，应该是凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，都没有必要设定行政审批。

　　取消和下放32项行政审批值得庆贺。但是，行政审批怕的是一边取消，一边设立或者变相设立。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。这是“权力”的习惯性动作。什么该放，什么该管，需要分清“越位点”和“缺位点”——和部门利益相关的，往往　“越位”；和公众利益相关的，最怕“缺位”。不退出“越位点”，就没有动力和精力去补上“缺位点”。只有把前者放掉，把后者抓紧，才能进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。(中国青年网特约评论员　王海)