作者：谢伟锋

　　作为定调中国经济未来发展的重要纲领，中央经济工作会议公告全文甫一推出，就得到各界全方面的解读。

　　“明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重”，这是中央经济工作会议给出的明确信号。中国经济要迎难而上，战略和战术上都要有所倚重。而抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的关键点，也可谓是“五箭齐发”。

　　中央经济工作会议中，把“帮助企业降成本”放在了五大任务中的重要位置，而这也是中国经济的必经之路，毕竟企业是支撑经济发展的主体之一。而本届政府开门第一件事就是简政放权的行政改革，出发点正是降低企业的成本。

　　企业成本并不局限在人才、资源、技术等显性层面上，它更依托于社会服务属性的支撑和流动性的畅通，政府在里面有重要的角色担当，它的脉络展开得是“粗中有细”。我们看到，在中央工作会议公告上，不仅有转变政府职能、简政放权等宏观举措，还有降低电力价格和物流成本等微观动作。层次分明的动作，力有所指的方向，用公告里的话来说，这就是要打出的“组合拳”。

　　“组合拳”的打出，拳拳到肉地是要降低实体经济企业成本行动。企业开张办厂的头等大事，自然是“钱袋子”问题。一直以来，企业融资难贷款难，尤其小微企业对此更有感触。增加流动性，成了中国经济新常态下结构性改革中企业所要面临的“造血问题”。

　　对此，中央经济工作会议指出“稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。”金融追随政策而动的风向标意识明显，顶层设计的意识指明，不啻是企业的“定心丸”。

　　降低制度性交易成本，则是中央经济工作会议中对“降成本”中的关键一笔。相比于减税所处的下游环节，降低制度性交易成本更可以认为是“利在上游”。制度性交易成本的关键字就在于“制度”二字，由政府制定出的规章制度在市场运作中，应当在质量和效率中得到本位的体现。企业创新能力、全要素生产率也都应在融资成本、交易成本等制度性成本得到最大化保障。说到底，就是要减少政府对市场和企业不必要的干预。降低了这个环节的成本付出，企业也就能够更加的“轻装上阵”。

　　大众普遍认为，企业要降成本，减税绝对是重头戏。其实，这是一种单向性的思维。结构性改革中，面对经济下行的不仅是企业，政府也将伴随着财政收支压力的局面，要怎样拿捏其中的尺寸，考验着决策者的智慧。目前来看，更好的方法是用市场化的方式来解决问题。在中央经济工作会议中，就强调“要降低企业税费负担”，并着重点到“清理各种不合理收费，营造公平的税负环境”。在今年10月份的一次国务院常务会议上，就提到用政府税收减法换取“双创”新动能加法。用结构性减税和定向减税的政策对于企业来说是“利当下”，而通过的研发费用加计扣除的等新政策，则更具有“惠长远”的目光。这样的减税，自然是减到刀刃上。

　　降低社会保险费，是企业降成本的呼声集中领域。“十三五”规划的建议提出将生育保险和基本医疗保险合并实施，这表明我国将告别“五险一金”，走向“四险一金”时代。这种“加减法”看起来动作幅度不大，但对于企业来说，所承担的真实费用则有显著下降。中央经济工作会议把这个作为要务来抓，意味着政府要社会服务将有更多的成本支出。可见，在权力和责任两者之间，政府站在了全局的角度考虑得更多。

　　在降低电力成本和物流成本上，可以“小中见大”到中央经济工作会议的切入点之丰富。这两项成本支出某种程度上并不由生产方所控制，尤其是这其中的能源价格波动之剧烈，也成了企业成本不可控的掣肘原因。我们看到，中央经济工作会议中，有通过推进电价市场化改革和流通体制改革的具体抓手，用市场化的方式来确定成本的可控性。国人历来有集小胜为大胜的理念，在电力和物流等区域领域的改革来为中国经济添砖加瓦，用意也正是如此。（谢伟锋）