5月9日，士兵在俄罗斯首都莫斯科红场举行的阅兵式上参加检阅。新华社记者鲁金博摄

　　对任何一个国家来说，国家安全永远是涉及本国生死存亡的头号问题，也是对外关系的立足点。俄罗斯总统梅德韦杰夫5月13日批准的《俄罗斯2020年前国家安全战略》（以下简称《战略》），从地缘政治、经济、社会和军事等角度，指明了对俄安全的主要威胁以及应对和消除这些威胁的手段。

　　国家安全战略适应形势变化

　　俄罗斯曾于1997年制定过同类文件。从那时到现在，俄国内外形势都发生了重大变化。当初车臣分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义猖獗，现在社会安定；当初GDP仅3000亿美元，去年按外汇比价已达1.64万亿美元；当初叶利钦政权软弱而涣散，现在“梅普组合”运转稳定；当初对外政策唯西方马首是瞻，现在则更强调维护本国的安全和经济利益。

　　梅德韦杰夫去年9月首次提出要制订新的国家安全战略。当时，俄罗斯刚与受到美国支持的格鲁吉亚打了5天战争，此前还在天然气价格和对欧出口问题上同乌克兰打了一场“能源战”，数月后又要面对讨论东扩问题的北约峰会，随后是国际金融危机爆发，俄罗斯遭受严重冲击。时代变了，俄罗斯的安全战略形势不仅没有好转，反而更加严峻。梅德韦杰夫在批准《战略》时说，这项战略的制定表明，俄罗斯已经结束过渡时期，进入了长期战略发展的新时期。

　　《战略》指出，俄罗斯“克服了由苏联解体而产生的政治和社会经济领域的系统性危机后果”，维护了国家领土和主权完整，并开始恢复在国际舞台上的影响。现代国际战略学界推崇“大安全观”概念。俄罗斯也从政治、社会经济和军事等多个角度，对安全形势作出宏观评估。

　　《战略》涵盖了内外领域的一整套优先、安全目标、面临的威胁、亟待完成的任务、建议采取的措施和实施方案，确定了国家安全的状况和长期稳定发展的水平。这项文件与去年11月份批准的被称为“普京计划”的《俄罗斯2020年前社会经济发展构想》相互匹配。

　　同1997年《国家安全构想》的主要区别是，《战略》增加了判定国家安全状况的具体数据：失业率、贫富系数（10%最富裕居民同10%最贫穷居民的收入比）、消费品价格上涨水平、国家内外债务同国内生产总值的比例、教科文卫开支占国内生产总值的比例，每年更新武器的比例以及军事和工程技术人员的保障率等。